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正确认识新时代下就业新特点

                    浏览[3694]次 [2017-12-13]

我们探讨的新时代应该有两个考虑维度,一个是世界发展的新时代,另一个是我们国家自身的新时代。目前我国基本上走到富起来的阶段,接下来将逐步进入如何强起来的阶段。


如何理解中国特色


中国近40年来的改革开放,在各个领域都取得了世界瞩目的发展成就。我国的社会经济发展形成?#21496;?#26377;自我特色的发展道路。这样的发展路径可以归纳为“压强式突破、?#20302;承源?#26032;、整体性发展?#20445;?#21363;在关键核心领域集中力?#23458;?#30772;重点?#26041;冢?#20197;此带动相关领域的?#20302;承源?#26032;,各?#20302;?#30340;创新发展又全面激发和推动包括经济、社会、文化在内的整体社会的进一步发展。在后发展国?#19994;?#21457;展过?#35752;校?#25919;府主导、从长远利益出发、准确把握基础性、前瞻性、关键性的领域和问题,集中力量办大事,是产生压强式突破的重要基础。


劳动就业是整个社会?#20302;?#20013;的一部分,就业工作中也体现?#24605;?#20013;力量办大事、压强式突破的发展特征。2000年左右国企改革带来的大量下岗失业与再就业压力的顺利化解,这两年实施的产业结构转型以及去产能措施中劳动者的安置问题等,都是在政府集中力量扶持下完成的。


如何认识新时代下劳动领域的新特点


在新时代,我国的基本矛盾是人民追求幸福生活的各?#20013;?#27714;与发展不平衡、不充分之间的矛盾。我们在追求经济发展的同时,更?#24188;?#27714;民生、追求以更高就业质量为核心的发展方向。我们经常使用“人口红利”一词,其实这一提法是把人口(准确地说是指劳动力或劳动者)当作经济发展的要素和工具来?#21019;?#20013;心内涵是人口对经济发展所带来的红利;现在国家发展目标和政策重点发生变化,可以换换用法,变成“红利人口?#20445;?#21363;更加关注经济发展为人口(民众)所带来的红利。这是工作重点的转变。


另外,十九大报告把提高就业质量提到了更重要的位置。原先我们管理就业主要是创造就业机会、帮劳动者?#19994;?#24037;作,这是一个入口的工作。但是就业质量不但管入口,还要管入口之后获得什么样的保障。在就业质量中,一个是物?#26102;?#38556;,一个是精神保障。精神保障就是在就业过?#35752;?#30340;自由选择和安心?#26657;?#21253;括工作内容、时间、地点、方式等事项。只有劳动者满意了,我们的就业工作才算是实现了终极目标。


加强对灵活就业的关注


灵活就业目前在全球都在迅速发展。国?#19990;?#21160;力市场也正由稳定性向灵活性发展。当前,就业的稳定性的内涵正发生变化。比如我们说就业率,以前是以固定的时间、固定的场所、固定的工作内容、固定的收益来做稳定性的考核,但现在的稳定性不仅仅是过程当中的稳定性,劳动保障的稳定是稳定性的核心内容。


灵活就业的发展和保障是我们接下来的一项重点工作。灵活就业需要分层次对待。在灵活就业中,大约50%是自我雇佣,25%是由原来的固定就业转变为灵活就业,还有25%是由新的平台经济等创造的灵活就业机会。在灵活就业中,工作过程是分解与整合的过程,?#35328;?#26377;的岗位分解为不同的工作内容,同时,?#35328;?#26377;的劳动者也分解成为具有不同技能的个体,然后再进行匹配整合,实现了专业的?#34385;?#20132;给专业的人来做这一高效的发展模式。这一发展机理,其实是劳动分工更精?#23500;?#30340;过程,终是效率的提高。因此,靠人为的制度和政策很难阻挡灵活就业的发展趋势。提高灵活就业者的劳动保障水平上下功夫,以推动灵活就业的健康发展。


在机器人不断取代人类工作的时代,应进一步加强劳动者的技能培训。比如,随着数字经济的到来,青岛港已经有了无人化港口,由机器人操作码?#22346;?#29289;的装卸。这些工作被机器人取代之后剩余的劳动者只能转到其他的工作岗位。所以,适应数字经济下的劳动技能培训、劳动者能力的提高也将是近期或者长期的重点任务之一。


另外,把正规的或者标准就业跟灵活就业放在一个平台上同等对待,全覆盖,这也是我们长期的工作要点。只要保?#29616;?#24230;能够跟得上,企业可以自由选择,劳动者?#37096;?#20197;自由选择高质量的就业,大家心情舒畅,自觉就业则变成自在就业。


政策要分层实施


有些时候群体不一样,发展阶段不一样,分类管理会更有效。去年关于网约车的规范措施等,北上广出台了非常严格的限?#26222;?#31574;,但是一年多过去了,这个政策并没有被很好地贯彻执?#26657;?#22240;为这个政策的主导理念?#29615;?#21512;灵活就业发展的趋势和规律,政策的实效、稳定性会打折。所以在制定政策的时候,分层、分地区、分阶段会更有效。(作者:首?#23395;?#36152;大学劳动经济学院院长 冯喜良)


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